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杨泽亮:在县十七届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话
  发布时间:2019-07-10  访问次数:968  
 

 

在县十七届人民政府第三次廉政工作会议上的
 
2019510日)
杨泽亮
 
同志们:
423日,国务院和省人民政府先后召开了政府廉政工作会议,会上,李克强总理和阮成发省长就政府系统廉政工作作了重要讲话要求。今天,我们召开县十七届人民政府第三次廉政工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省州纪委全会及国务院、省政府廉政工作会议精神,总结2018年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,深入分析面临的形势和任务,安排部署今年的各项重点工作。下面,结合会议主题,我讲三点意见。
一、肯定成绩,2018年政府系统廉政建设取得明显成效
2018年,全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣把各级关于党风廉政建设各项决策部署和工作要求贯穿到政府工作各个环节、各个方面,持续强监管、转作风、严执纪,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
(一)健全完善机制,责任落实更加到位。一是健全完善党风廉政建设责任制。县政府党组切实履行主体责任,明确一把手、分管领导及相关部门的职责,与乡镇、县级部门层层签订责任书96份,逐级传导压力,将党风廉政建设工作责任细化分解、交办到位。县政府班子成员严格落实党风廉政建设一岗双责,定期与分管联系单位和部门专题研究党风廉政建设工作,与分管联系单位和部门主要负责人开展了2轮廉政谈话,深入各分管联系部门、挂钩乡镇讲廉政党课和听取意见建议1次,指导督促抓好惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作。二是严明政治规矩。通过日常监督、约谈提醒、考核检查等方式,常态化开展监督检查,督促政府系统各部门严格落实党内政治生活制度。要求严格执行请示报告、领导干部外出报备等制度,对21名乡科级以上领导干部因私出国(境)进行严格审核。注重干部选拔任用监督,组织31名领导干部进行4场次任前廉政知识考试和廉政谈话。三是抓实党风廉政宣传教育工作。深入开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党纪法规宣传培训工作,采取视频展播、掌上课堂、专题宣讲等形式宣传200多期,组织1032名党员进行网络测试,发放宣传资料17000册,全县政府系统廉政意识明显增强。
(二)全面深化改革,源头防腐成效显著。一是坚持以放管服改革为抓手,持续深化简政放权,进一步规范权力运行的机制。认真清理行政审批服务事项,做好承接、取消、下放、保留行政审批项目等工作,共取消行政许可事项13项,有效承接行政许可事项14项,共完成内部审批事项56项。二是全面实施行政权力一张网运行和企业、群众办事一网通工程,向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。全县总计46个部门和乡镇梳理录入政务服务事项3868项,核查入库事项3654项,实现了网上大厅一号申请、一窗受理、一网通办功能,构建起了线上线下融合一体化政务服务体系。三是提升服务企业水平,加大对企业的服务力度,认真落实一企一策帮扶政策,继续推行县领导挂钩民营企业和服务企业现场办公制度,定期深入企业调研,极帮助企业解决项目申报、融资担保、项目生产运营等方面的困难和问题,着力构建亲清新型政商关系,营造良好发展环境,积极助推企业发展。
(三)切实加强监管,资金使用更加规范。一是加强和规范招投标及政府采购工作,使公共资源交易更加公开、公平、公正,切实从制度上、源头上遏制公共资源交易领域腐败行为发生。县公共资源交易中心政府采购项目与工程建设项目全面实现了电子化交易和远程异地评标,从项目入场、报名到招投标,再从监管环节到交易环节,全部按照规程在网上交易,实现了远程异地抽取专家参与评标。2018年,共完成交易项目147个,交易额22.39亿元,节约资金2126.78万元,被云南省公共资源交易管理局表彰为云南省公共资源交易电子化平台建设先进县二是进一步完善审计制度,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。2018年完成审计项目120项,查出违规金额655.05万元,管理不规范资金9160.57万元。通过审计处理,上交财政76.74万元,归还原渠道资金226.68万元,调账处理172.52万元,要求自行纠正9160.57万元。2018政府投资建设项目报审工程造价97845万元,审定造价95213万元,审减工程造价2632万元,综合审减率2.69%三是全面加强财政监管。将扶贫资金全部纳入动态监控系统监管,用资金支出促项目实施,2018年财政扶贫资金结余结转率为3.52%,低于专项扶贫资金使用成效考核省级8%和州级5%的目标要求。加强政府采购监管,2018年全县共组织采购活动413次,签订合同413份,累计采购计划金额6155.3万元,累计成交采购金额5877.2万元,节约采购资金278.1万元,节约率4.5%,财政资金使用效益明显提高。
(四)持续整治
(五)坚持从严执纪,腐败问题有效遏制。加强信访举报工作,受理处置信访举报158件。严肃执纪审查,坚决减存量、遏增量,全年立案6284人,结案48件,给予党纪政务处分69人(其中,党纪处分62人,政务处分14人,双重处分7人),移送司法机关5人。涉及乡科级干部18人,一般干部23人,其他党员28人。收缴违纪资金436.15万元,挽回经济损失431.35万元。办理问责案件18件,问责24人和2个单位。坚持挺纪在前,抓早抓小,全年运用四种形态处理133人次,回访教育40人次。畅通信访诉求渠道,受理群众诉求4002件(其中脱贫攻坚群众诉求2077件),办结4000件,群众最关心期盼的现实利益问题得到有力解决。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,国家授权正规彩票平台政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在:一是部分部门和工作人员纪律意识和廉洁自律意识还不强,损害群众利益的问题在一些领域依然存在。二是廉政制度还不完善,权力的监督制约机制还不够健全,项目招投标、土地出让、政府采购、矿产资源出让等部分领域监管还存在薄弱环节。三是部分领导干部作风不严不实,庸、懒、散、软、拖,不担当、不作为、慢作为,群众办事难问题还不同程度地存在,放管服最多跑一次改革还有较大差距,政府效能和执行力有待进一步提升。针对存在的问题,我们必须引起高度重视,以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
二、聚焦重点任务,坚定不移地把党风廉政建设引向深入
2019年是新中国成立70周年,是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的关键之年。全县政府系统必须切实把思想和行动统一到党中央国务院、省州县党委政府的决策部署上来,坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。重点要在以下六个方面持续发力。
(一)在保持惩治腐败高压态势上持续发力。一要全力落实主体责任。县政府班子成员、各乡镇和各部门主要领导必须把廉政建设作为份内之事、应尽之责,真正把主体责任这个牛鼻子牵起来,严格落实班子的集体责任、主要领导的第一责任和分管领导的一岗双责职责,不能当甩手掌柜。对主体责任缺失、监督责任缺位、给工作造成严重损害,四风和腐败问题多发频发,工作连续出现问题,检查整改不落实的,既要追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,以问责的常态倒逼主体责任落实。二要持续深入开展专项整治。持续开展六个严禁”“令不行禁不止专项治理,深入治理不担当、慢作为问题,树立不担当是违纪、慢作为是腐败的理念,既要管住滥用权力的渎职行为,又要管住不用、弃用权力的失职行为,从严整治不担当、不作为、慢作为。扎实开展民生领域专项整治,着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风攻坚促进脱贫攻坚。三要强化执纪问责。要紧盯重点领域和关键环节,着力解决审批监管、资源开发、物资采购、工程建设、民生保障等方面的腐败问题,以惩治腐败的实际成效取信于民。深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决查处涉黑涉恶腐败和充当保护伞的问题,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
(二)在加强作风建设上持续发力。一是转变工作作风。各级各部门必须牢固树立扎实的工作作风,要重点提升机关效能,对那些不作为、慢作为、得过且过的行为进行惩处,以抓铁有痕、踏石留印的力度,深入基层和群众,解决一些实际问题,不做表面文章,不断推进各项工作落到实处,二是认真履行职责。各乡镇和县级各部门要依法依规履行职能职责,要按既定部署推进工作,不折不扣的完成好。同时,也要强化问责,对决策执行不力、责任不落实、工作不到位的,严肃追究相关责任人的责任。三是严肃工作纪律。要严格遵守请示报告制度,乡镇和部门的重要工作情况必须及时向县人民政府报告,不能自行其是、阳奉阴违。同时也不要将该部门研究决定的事项事事请示,将矛盾上交,延误工作。要严守会议和外出报备工作纪律,对违反工作纪律的,无论涉及谁,该批评的要严肃批评,该通报的及时通报,该处分的坚决处分。
(三)在抓好源头预防上持续发力。一要加强资金管理。要进一步细化预算编制,政府所有收入和支出都要纳入预算,并严格执行,做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子,防止超预算支出。大力推进财政预算决算公开,自觉接受社会监督。继续做好非税收入收缴工作,严格执行政府采购制度,严格控制三公经费支出,压缩一般性支出,三公经费只减不增。财政、审计等部门要加大对执行收支两条线的监督检查。当前,全县财政收支矛盾比较突出,更要把钱花在刀刃上。要继续加大对沉淀资金的清理力度,认真开展财政结余结转资金清查工作,加强存量资金监控,各部门、各乡镇要高度重视,加快财政支出进度,确保尽快把沉淀资金用出去。对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回重新安排,调整使用到保民生、补短板、增后劲上,切实提高资金使用效益。二要加强预防体制建设。财政部门要把财政纪律检查工作作为常规性工作开展,推动公共资源阳光交易,力争把风险隐患降到最低。审计部门要履行好职责,加强对财政资金分配、大额采购、招投标、重大财政支出、民生资金等重大事项的审计。要加强对涉农资金、社保资金、扶贫资金以及政府专项资金使用情况的监督检查,坚决查处虚报、冒领、截留、挪用问题。要充分发挥审计监督的作用,努力做到哪里有权力运行,审计就跟进哪里。各乡镇、各部门要主动接受审计监督,配合审计部门开展工作,抓好审计决定的整改落实。三要规范国有平台公司管理和运行。金江隆鑫公司、县城投、土投、水投、林投、工投等平台公司,要严格按照现代企业制度的要求来规范运行,积极探索公司运行管理新模式,促进工作顺利开展。四要规范公共资源配置交易。严禁利用权力干预、操纵招标投标活动,严禁领导干部插手工程建设招投标的正常程序,不许暗箱操作,严肃查处职业资格挂证”“助考等行为,大力整治变相转包行为。要进一步改革完善政府采购制度,严格执行《政府采购法实施条例》,进一步提高政府采购透明度,加大政府采购价目、内容、程序公开力度,接受社会监督。要严肃查处违反规定场外交易、规避规则、谋取私利等行为,确保所有的公共资源进场交易。
(四)在整治群众身边腐败乱象上持续发力。一要加强扶贫领域监督检查。要重点治理扶贫责任落实不力、扶贫领域腐败、扶贫工作作风不实等问题,特别是要以查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用、失职渎职等问题为重点,对扶贫项目逐一实地察访,对扶贫资金流向逐一梳理明细,对所有问题线索逐一调查核实,严肃查处各种违纪违法问题,保障脱贫攻坚成果巩固扎实推进。二要加强工程领域监督检查。加大对工程项目立项审批、招投标、施工进度、工程管理、工程验收等各个环节的监督检查,从项目规划设计慢、审批慢、征地拆迁慢、招投标慢、工程管理不到位、工程质量不达标等方面入手,深挖细查,找准症结所在,加大执纪问责力度,严查不作为、慢作为和乱作为行为,用严的纪律和实的作风推动项目落地建设。三要加强民生领域监督检查。紧盯强农惠农政策落实各个环节,加强对教育、文化、卫生、社会保障及农村建设等民生领域的监督检查,强化民生资金监管,坚决查处发生在民生领域的违纪违法行为,确保每一分钱都用到群众身上。特别是,要加强对政府承诺办理的惠民实事的监督检查,确保真正惠及于民,着力提升群众获得感。四深挖涉黑腐败和黑恶势力保护伞,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。
(五)在强化依法行政上持续发力。一要强化依法行政工作。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,逐步完善重点工作督办、公共资金监管、固定资产管理、工程建设规范管理等方面的制度,真正做到用制度管权、管事、管人,使政府的工作真正在制度的轨道内运行。二要依法规范行政决策。继续完善规范性文件、重大决策合法性、公平竞争审查机制,加大对文件的合法性、合理性和规范性严格审查,充分发挥政府法律顾问作用,对各单位印发的文件、签订的合同进行法制审核,增强法治观念,严格依法办事。三要扎实推进依法履职。全面实行权利清单、责任清单、负面清单制度,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府各部门要厘清行政职权,按照权责一致的要求,制定行政权利运行图,对权利行使的实施程序、办理时限、监督方式等进行细化分解,建立与权利相统一的责任清单。全面推进政务公开,让群众全程监督政府行为,让权力在阳光下运行。
(六)在加强政府自身建设上持续发力。一是持续推进放管服改革。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以转变政府职能为核心,继续放权减权,尽可能减少管理事务和具体审批事项,以权力瘦身,促廉政强身,营造良好的营商环境。二是着力优化营商环境。要大力推进营商环境整治,积极主动为企业做好服务,为企业解决好生产发展过程中的困难问题,企业投资项目审批流程进一步优化,企业开办时间和项目审批时间压缩50%以上,企业不动产登记便利度和项目投资报件便利度进一步提升,构建主动、高效、便捷的利企便民服务体系。特别是要落实好减税降费政策,确保企业有明显感受。按照国务院的安排部署,政策减税要做到三个确保,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,要发现一起查处一起,绝不姑息。三是加快服务平台体系建设。要加快推进政务服务体系实体平台建设,把政务服务向基层延伸,加快县政务大厅建设,所有单位实现应进必进。完善乡镇便民服务大厅,推进村级标准化便民服务站建设,通过三级政务服务大厅的标准化建设,提升政务服务事项的入驻率、现场办接率。全面优化政府审批流程,实行一个窗口受理、一站式审批,最大限度方便群众办事。四是提升政府服务效能。要一部手机办事通为抓手,深入推进互联网+政务服务和政务服务标准化建设,提升公共服务数字化供给能力,加快政务服务实现掌上办”“指尖办”“随时办,打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务环境。
三、压实责任,确保反腐倡廉各项任务落到实处
党风廉政建设和反腐败工作具有长期性、艰巨性和复杂性,各级领导要切实增强责任意识和忧患意识,从自身做起,从现在抓起,确保反腐倡廉各项工作落到实处。
(一)落实廉政责任。我作为县政府的主要负责人,对政府系统的廉政建设和反腐败工作负总责,其他各位副县长对自己分管领域、分管部门的廉政建设负领导责任各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人县政府班子成员及各乡镇、县级各部门主要负责人一定要在廉政方面作出表率,严于律己,以身作则。要求下级部门和工作人员做到的,自己首先带头做到;要求别人不能做的,自己首先不做。绝不能利用职务上的便利为亲属和身边工作人员谋取私利,切实做到个人清、亲属清、朋友清和身边工作人员清,努力营造风清气正的干事创业环境。
(二)自觉遵守纪律。要严守党的纪律和政治规矩,坚决防止组织涣散、纪律松弛,决不允许自行其是、阳奉阴违,坚决防止和纠正个人主义、自由主义、分散主义、好人主义,决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派、利益输送。要绷紧清正廉洁这根弦,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉,强化被监督的意识,自觉地接受监督。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,管好亲属、子女和身边工作人员,慎始、慎微、慎独,守住第一次这个关口,戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心,确保廉政不出问题。要深入开展党章和党风廉政教育,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,筑牢拒腐防变的思想防线
(三)突出工作重点。加强政府系统廉政建设的目的就是为了更好地干事创业,我们不能因为身边发生一些违纪违法案件受到查处,就畏首畏尾、不敢干事、无所作为,要坚决克服安于现状、得过且过、不求进取的思想,坚决不当不求有功、但求无过老好人。要把干净干事紧密结合起来,特别是交通水利重大项目建设以及民生保障、经济发展等方面更是要抓紧、抓好、抓出成效,做到敢于担当、勤政有为,确保全年目标任务顺利完成。
)强化检查考核。要把抓廉政建设和反腐败工作作为各乡镇、各部门工作实绩的重要内容。凡是对廉政工作不重视,廉政工作责任落实不到位的,要依据党风廉政建设责任制的有关规定,严格责任追究,绝不姑息迁就。考核中还要统筹廉政与勤政的问题,要双抓双促,努力实现既廉政又勤政的目标。要进一步完善考核内容,综合运用明察暗访、随机走访、座谈交流、民主测评等方式,更加注重考核各单位抓廉政建设和反腐败工作的一贯状态、整体情况,引导大家切实把这项工作抓常、抓细、抓实。
同志们,做好政府系统廉政建设工作,是国家授权正规彩票平台实施乡村振兴、实现全面建成小康社会的重要保障责任重大、意义深远。全县政府系统一定要按照党中央、国务院和省州县党委、政府的部署要求,廉洁从政,敢于担当,推动全县政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
 
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